位于广州的电动自行车限行方案听证会，已然落下帷幕，此项政策，是从全市范围限行，转变为部分路段分时段限行的调整，它体现出城市治理，于道路资源紧张状况下，寻觅各方利益平衡点的艰难探索过程。在听证会上，百分之二十三点三的市民，针对具体路段以及时段，提出了优化建议，而百分之十七点二的市民，更是觉得当前方案太过宽松，进而要求扩大限行范围，这样的意见分化，恰好表明了政策的复杂性与现实紧迫性。
限行方案的三次演变
广州市电动自行车管理政策历经了三个阶段，先是全市限行，接着变为中心区域全天限行，而后到如今若干重要道路分时段限行。2021年7月，广州交警曾制订第一份“中心区域限行”方案并向社会征求意见，然而受疫情影响没能落地。此次方案调整把“中心区域限行”改成“部分路段限行”，将“全天候限行”调整为“全天、白天、高峰分层次、分时段限行”，这体现了政策制定者对实际情况的重新考量。
那广州市公安局交警支队的副支队长梁明昌呀 在听证会上表明 如此这般的调整呢 是依据道路资源有限这样的现实情况 其目的乃平衡各个方面的需求 去寻觅最大公约数 从2021年的方案一直到如今得以落地 整个这个过程持续不断地听取社会各界的意见 并且依照《广东省重大行政决策程序规定》去履行相关的程序 还借鉴了其他一线城市的经验。
限行路段如何选定
交警部门与第三方科研机构一同针对限行路段开展了综合评分，评分所涉及的因素包含路网结构，道路等级与功能，人车流量，非机动车道建设状况，公交覆盖率等多个维度，把评分相对处于靠前位置的路段当作限行路段，这种量化评分机制尝试着摆脱主观判断，以使限行决策变得更加科学透明。
梁明昌进行介绍，当下的方案是于现有状况下开展的探索，既要对电动自行车的出行需求予以保障，又要对行人出行安全以及机动车的通行效率加以保证。自6月6日公开征求意见起至7月6日，广州交警总共收到了5040份市民的意见建议，其中大部分市民觉得对于电动自行车乱象迫切需要实施更严格的管理。
交通数据背后的现实
在2019年时，广州平均每日进行公交出行的人次有600多万人，到了如今，仅仅只有约300万人次，然而电动自行车进行上牌的数量已经超过了360万。这样一组数据，直观地反映出城市出行结构存在着巨大的变化。伴随电动自行车保有量以及交通事故数量的大幅上升，许多市民都反映出行时的安全感有所下降。
今年年头到年中这六个月期间，广州交警对电动自行车交通违法的查处情况，与去年同期相比，上升幅度达到百分之六十，其中闯红灯、逆行以及改装等这类违法行为，成为了治理工作所聚焦的重点方面。梁明昌有所提及，《道路交通安全法》当中明确作出规定，电动自行车是被划定为非机动车范畴的，然而相关的法律法规，在各个不同的环节都存在着有待进一步完善的状况，再加上广州地区非机动车道的设置比率偏低，并且呈现出不连贯的态势，这就致使各类乱象依旧广泛存在着。
听证会上的意见交锋
在听证会上，多数代表针对电动自行车混乱状况达成了共同认识，然而，有代表指出电动自行车归属非机动车范畴，理应与自行车拥有相同的道路权利，不适合实施限行措施，这种观点上的相互碰撞展现了不同群体对于道路资源分配的各异诉求，部分代表提议仅在工作日实施限行，法定节假日以及周末予以放开，另外有人提出针对市民运用电动自行车接送小朋友往返学校这一“刚性需求”给予更为人性化的配套举措。
当前讨论焦点是，外卖配送行业究竟是否要给予宽松政策。存在这样一些情况且有代表持有不同看法，一方面，电动自行车对于外卖骑手而言，属于谋生工具，此情形下应给予相对宽松政策；另一方面，又有代表觉得，外卖骑手交通违法现象较为普遍，不应开展“特殊对待”。另外还有一种建议被提出，即外卖平台应当给予骑手更加宽裕的送餐时间，并且借助信息化手段，把骑行速度是否超标这一情况纳入平台考核范围。
交警部门的回应与考量
针对是否恢复大范围限行的提议，梁明昌做出回应，称在限行范围不大的情形下，鉴于整体公平性，不适合对外卖配送行业施行特殊通行措施。2021年第一个方案里，曾对外卖等行业配送车辆采取报备通行措施，不过当时限行范围更大。如今的方案限行范围缩小，并且次干道和支路能够绕行，条件已然发生变化。
交警部门表明，先前举办过6场座谈会，与会代表觉得不宜进行特殊对待。接下来会针对配送网点热门线路以及限行路段沿途商家的实际需求，同有关部门赶紧研究优化完善计划。广州交警正在全面搜集各大网络平台、自媒体涉及电动自行车的表达诉求，保证全方位倾听各方意见，不忽视、不遗漏不同的声音和利益诉求。
下一步的治理方向
梁明昌清晰表明，限行仅仅是全链条最末尾使用阶段的一项举措。针对于听证会上市民所提出的限行举措之外的别的建议，交警部门将会同市相关职能部门一块儿赶忙展开研究予以解决。首先是加速推动非机动车道的建造，降低各类交通工具相互之间的冲突以及交织干扰，使得所有人都“有道路能够行走、各自按照自己的车道行走”。
存在于广州的硬件短板是，长期一来非机动车道设置率偏低，且不连贯。只有加快推进非机动车道建设，从根子上解决路权分配问题，才能够缓解电动自行车、行人和机动车间的通行矛盾。这项工作的推进速度，还有推进质量，会直接对限行措施的实际效果，以及市民的接受程度产生影响。
电动自行车那种保有量已然超过了360万、而公交出行已然从600万下降到了300万、并且交通违法查处同比有着60%的上升幅度，这些数字的背后所存在的是城市出行方式的结构性变化。你觉得在非机动车道的建设一时之间不易全部覆盖涵盖面的状况之下，限行路段以及时段应当怎样去进行设置才能够兼顾考量效率从而兼顾公平呢？欢迎在评论区分享你的观点看法。
